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近日,水利部印發(fā)《調(diào)水工程運(yùn)行管理辦法》。全文如下。
調(diào)水工程運(yùn)行管理辦法
第一章 總則
第一條 為健全調(diào)水工程運(yùn)行管理機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)水工程運(yùn)行管理,充分發(fā)揮調(diào)水工程效益,保障工程安全、供水安全、水質(zhì)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)調(diào)水工程是指為滿(mǎn)足缺水地區(qū)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,而興建的跨流域、跨區(qū)域進(jìn)行水資源優(yōu)化配置的水利工程。
本辦法適用于大中型調(diào)水工程的運(yùn)行管理,小型調(diào)水工程可參照?qǐng)?zhí)行。調(diào)水工程規(guī)模按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》確定。
第三條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)調(diào)水工程運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。
流域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)和水利部授權(quán),負(fù)責(zé)所屬調(diào)水工程的運(yùn)行管理和流域內(nèi)其他調(diào)水工程運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬調(diào)水工程的運(yùn)行管理和轄區(qū)內(nèi)其他調(diào)水工程運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。
第四條 工程主管單位是履行出資人管理職責(zé),直接對(duì)工程管理單位實(shí)施管理的上一級(jí)單位。工程主管單位負(fù)責(zé)明確工程管理單位的機(jī)構(gòu)和人員,協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi),組織指導(dǎo)建立健全運(yùn)行管理制度,督促落實(shí)安全管理措施,監(jiān)督工程運(yùn)行管理。
第五條 工程管理單位是調(diào)水工程運(yùn)行管理的直接責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理的組織實(shí)施工作。工程管理單位應(yīng)明確運(yùn)行管理的崗位及職責(zé),將運(yùn)行管理事項(xiàng)落實(shí)到具體崗位和管理人員;根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工程實(shí)際建立健全運(yùn)行管理相關(guān)制度;落實(shí)管理保障措施,規(guī)范運(yùn)行管理;落實(shí)水資源調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度的各項(xiàng)要求。
第六條 地方人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)水工程安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督責(zé)任,工程主管單位對(duì)所屬調(diào)水工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任,工程管理單位對(duì)調(diào)水工程安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。
第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要建立調(diào)水工程運(yùn)行管理相關(guān)協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制,協(xié)同做好調(diào)水工程運(yùn)行管理。
第八條 調(diào)水工程調(diào)水水質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)水質(zhì)要求。工程管理單位應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,協(xié)同相關(guān)部門(mén)或單位做好水質(zhì)保障工作。
第九條 工程主管單位和工程管理單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施,落實(shí)管理主體責(zé)任,明確管理事項(xiàng),確定管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理程序,實(shí)現(xiàn)調(diào)水工程全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第十條 調(diào)水工程運(yùn)行管理應(yīng)落實(shí)水網(wǎng)調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度要求,充分發(fā)揮工程在優(yōu)化水資源配置、保障供水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的效能。
第十一條 工程管理單位應(yīng)優(yōu)化工程調(diào)度及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行,提升智能化水平,降低能源消耗及設(shè)施設(shè)備損耗,促進(jìn)集約高效運(yùn)行。
鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化手段,降低調(diào)水成本、提升調(diào)水效率。
第十二條 在重大調(diào)水工程輸水干線推行河湖長(zhǎng)制,加強(qiáng)調(diào)水工程輸水干線的管理保護(hù)。
第二章 監(jiān)測(cè)與信息化
第十三條 工程管理單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)體系,協(xié)同構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知體系,規(guī)范做好工程運(yùn)行管理相關(guān)信息監(jiān)測(cè)。
第十四條 工程管理單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)定的項(xiàng)目、測(cè)次、時(shí)間等,開(kāi)展建筑物及設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作,做好監(jiān)測(cè)和檢測(cè)記錄。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí),應(yīng)分析原因,影響工程運(yùn)行安全的,應(yīng)及時(shí)處置并報(bào)告。
第十五條 工程管理單位按照職責(zé)和規(guī)定組織對(duì)取水口、分水口及其他重要斷面的流量(水量)進(jìn)行監(jiān)測(cè)計(jì)量,按照規(guī)定安裝在線計(jì)量設(shè)施,會(huì)同相關(guān)部門(mén)或單位對(duì)監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。
第十六條 工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)調(diào)水水質(zhì)、水生態(tài)等相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)調(diào)水水質(zhì)未達(dá)到設(shè)計(jì)水質(zhì)要求的,應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)和單位。
第十七條 工程管理單位應(yīng)保持監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性,按照規(guī)定及規(guī)程規(guī)范定期對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編分析,編寫(xiě)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。
第十八條 相關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息共享機(jī)制。工程管理單位按照要求及時(shí)共享監(jiān)測(cè)信息,將監(jiān)測(cè)信息接入相關(guān)信息化管理平臺(tái),納入“國(guó)家水網(wǎng)一張圖”。
第十九條 工程管理單位應(yīng)積極利用現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)成果,加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力建設(shè),提升工程運(yùn)行管理水平。
第二十條 工程管理單位應(yīng)堅(jiān)持需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力要求,推動(dòng)新建工程的數(shù)字化智能化建設(shè),實(shí)施已建工程的數(shù)字化改造,實(shí)現(xiàn)調(diào)水工程運(yùn)行管理全線全過(guò)程歷史數(shù)據(jù)積累、實(shí)時(shí)狀態(tài)映射、未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、決策方案預(yù)演。
第三章 調(diào)度管理
第二十一條 調(diào)水工程水資源調(diào)度應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,服從防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度,單個(gè)工程水資源調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。
調(diào)水工程水資源調(diào)度應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)出區(qū)和受水區(qū)用水需求,根據(jù)批準(zhǔn)的工程任務(wù)、水量分配方案、生態(tài)流量保障實(shí)施方案、水資源調(diào)度方案及計(jì)劃、相關(guān)調(diào)度規(guī)程等,精確精準(zhǔn)調(diào)水,充分發(fā)揮工程效益。
第二十二條 水利部組織確定跨流域、跨省重大調(diào)水工程調(diào)度名錄,省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)確定本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)水工程調(diào)度名錄并報(bào)水利部備案。
調(diào)水工程調(diào)度名錄應(yīng)明確水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃的審批權(quán)限和程序。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限和規(guī)定,根據(jù)需要組織編制調(diào)度名錄內(nèi)調(diào)水工程水資源調(diào)度方案,按照規(guī)定程序批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限和水資源調(diào)度方案,統(tǒng)籌調(diào)出區(qū)可調(diào)水量、受水區(qū)用水需求、工程狀況、受水區(qū)節(jié)水成效等,組織編制調(diào)度名錄內(nèi)調(diào)水工程年度調(diào)度計(jì)劃并及時(shí)下達(dá)。省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)下達(dá)的年度調(diào)度計(jì)劃應(yīng)抄送水利部及相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。
因雨水情、用水需求、水質(zhì)狀況等發(fā)生重大變化,年度調(diào)度計(jì)劃確需調(diào)整的,按照規(guī)定程序調(diào)整。
第二十五 條流域管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或工程管理單位按照管理權(quán)限,在年度調(diào)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上,可根據(jù)雨水情、工情和用水需求制定月(旬)調(diào)度計(jì)劃,明確月(旬)調(diào)水水量(流量)。
第二十六條 工程管理單位根據(jù)年度、月(旬)調(diào)度計(jì)劃,按照調(diào)度管理權(quán)限開(kāi)展實(shí)時(shí)調(diào)度,下達(dá)調(diào)度指令,明確調(diào)水時(shí)間、調(diào)水水量(流量)等。
必要時(shí),具有調(diào)度權(quán)限的部門(mén)或單位,根據(jù)雨水情、工情及用水需求等下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令;工程管理單位接到調(diào)度指令,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,及時(shí)反饋執(zhí)行情況。
第二十七條 當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害以及生態(tài)破壞事故、水污染事故、工程安全事故、水上安全事故等突發(fā)事件,可能造成供水危機(jī)、危害公共安全時(shí),工程管理單位應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)水行政主管部門(mén)等具有調(diào)度管理權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn),及時(shí)啟動(dòng)水量應(yīng)急調(diào)度,并按照規(guī)定分級(jí)分類(lèi)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)、工程主管單位。
第二十八條 受水區(qū)確有計(jì)劃外生態(tài)補(bǔ)水需要的,由縣級(jí)以上地方人民政府或其授權(quán)部門(mén),向具有審批權(quán)限的上級(jí)水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。工程、水源具備條件時(shí),制定生態(tài)補(bǔ)水方案,經(jīng)批準(zhǔn)后,可實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度,嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)水、無(wú)序調(diào)水。
第二十九條 水資源調(diào)度過(guò)程中涉及水權(quán)交易的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限及水權(quán)交易結(jié)果做好水資源調(diào)度安排。
第三十條 工程管理單位應(yīng)按照要求將調(diào)水啟動(dòng)和停止、流量調(diào)整等調(diào)水狀態(tài)變化情況,水質(zhì)變化情況報(bào)告相關(guān)部門(mén)和單位。
第三十一條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)匯總掌握轄區(qū)內(nèi)調(diào)水工程的調(diào)水量信息。
流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)調(diào)水工程年度水資源調(diào)度管理工作情況,按照要求報(bào)送水利部,省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的總結(jié)應(yīng)抄送相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。涉及兩個(gè)及以上流域管理機(jī)構(gòu)的重大調(diào)水工程,其總結(jié)和報(bào)送單位在工程水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃中明確。
第四章 檢查與維修養(yǎng)護(hù)
第三十二條 工程管理單位應(yīng)開(kāi)展工程現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查工作,監(jiān)視并掌握雨水情、水質(zhì)、設(shè)施設(shè)備性能、工程運(yùn)行性態(tài)和工程運(yùn)行環(huán)境等。
積極運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、機(jī)器人等現(xiàn)代化技術(shù)手段實(shí)施精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、連續(xù)的檢查巡查。
第三十三條 工程管理單位應(yīng)明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求,保持檢查工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性,做好檢查記錄,及時(shí)整理檢查資料,編寫(xiě)檢查報(bào)告。
對(duì)膨脹土段、地下采空區(qū)等特殊地質(zhì)段,渡槽、倒虹吸、高填方渠道、深挖方渠道等重要建筑物,以及退水、泄水通道等應(yīng)加強(qiáng)檢查。
第三十四條 工程管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際制定經(jīng)常檢查方案,進(jìn)行符合頻次要求的經(jīng)常檢查巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理。汛期應(yīng)根據(jù)需要增加檢查頻次。
第三十五條 工程管理單位應(yīng)在汛期前后、調(diào)水期前后、冰期輸水期前后、設(shè)備大修前后等時(shí)間段,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查。
第三十六條 遭遇洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、極端氣溫等自然災(zāi)害,發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大險(xiǎn)情,工程管理單位應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行特別檢查,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置措施,并按照規(guī)定報(bào)告。
第三十七條 工程管理單位應(yīng)按照經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修、養(yǎng)修并重的原則,做好調(diào)水工程維修養(yǎng)護(hù)工作,保持工程建筑物及設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好,管理范圍內(nèi)環(huán)境整潔。
第三十八條 工程管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際,制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,開(kāi)展建筑物及設(shè)施設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作。
針對(duì)建筑物及設(shè)施設(shè)備存在的缺陷或損壞,工程管理單位應(yīng)根據(jù)需要制定維修方案,開(kāi)展建筑物及設(shè)施設(shè)備維修,按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范定期檢修。影響工程結(jié)構(gòu)安全的重大維修項(xiàng)目應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。
第三十九條 工程管理單位應(yīng)在維修方案、年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中,明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程(工作)量、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及驗(yàn)收程序等內(nèi)容。
第四十條 工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的安全、質(zhì)量和進(jìn)度管理。工程主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)水工程維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理。維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
第五章 防汛管理
第四十一條 汛期應(yīng)按照防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求,建立調(diào)水工程防汛責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮工作體系;根據(jù)所在流域和區(qū)域防汛相關(guān)方案預(yù)案和統(tǒng)一部署,按照職責(zé)分工落實(shí)工程巡查、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施。
第四十二條 工程主管單位和工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)與水利、應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門(mén)和單位以及所在地人民政府的溝通聯(lián)系。
重大調(diào)水工程應(yīng)建立跨部門(mén)、跨流域、跨區(qū)域的防汛協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決防汛重大問(wèn)題。
第四十三條 工程管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要和規(guī)定,以及防汛物資儲(chǔ)備定額要求,儲(chǔ)備或委托代儲(chǔ)必要防汛物資,建立防汛物資使用管理臺(tái)賬,明確防汛物資調(diào)運(yùn)流程。
第四十四條 工程管理單位應(yīng)在每年汛前按照規(guī)定組織開(kāi)展防汛檢查,對(duì)泄洪和退水通道暢通情況進(jìn)行排查,對(duì)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行,及時(shí)消除影響安全度汛的各類(lèi)隱患,確保工程狀態(tài)正常、電源安全可靠、通訊設(shè)備穩(wěn)定、防汛道路通暢。
第四十五條 工程主管單位應(yīng)加強(qiáng)汛期管理和監(jiān)督,指導(dǎo)落實(shí)汛期值守、指令下達(dá)、巡查搶護(hù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等制度,保障工程防洪安全。工程管理單位應(yīng)落實(shí)汛期崗位責(zé)任,建立并嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度,及時(shí)掌握雨水情、工情、險(xiǎn)情,及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握工程狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、妥善處置。
第四十六條 影響調(diào)水工程安全度汛的維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、改(擴(kuò))建等項(xiàng)目,原則上應(yīng)在汛前完成。汛前完成確有困難的,應(yīng)制定安全度汛方案,落實(shí)安全度汛責(zé)任和措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)工程主管單位審核,按照規(guī)定報(bào)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或地方人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第六章 安全與應(yīng)急管理
第四十七條 工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,健全完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),加強(qiáng)特種設(shè)備管理,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),配備必要的安全設(shè)施設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品,保障安全生產(chǎn)投入。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)調(diào)水工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)監(jiān)督。
第四十八條 工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”,全面辨識(shí)危險(xiǎn)源,科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施,及時(shí)排查治理事故隱患,快速有效開(kāi)展應(yīng)急處置,明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任并嚴(yán)格考核。
第四十九條 工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定定期組織對(duì)調(diào)水工程有關(guān)建筑物進(jìn)行安全鑒定。對(duì)安全鑒定為不符合安全使用要求的建筑物應(yīng)進(jìn)行除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢等相應(yīng)處理,并采取措施保障調(diào)水工程正常供水。
遭遇洪水、地震、事故、網(wǎng)絡(luò)攻擊等異常事件,工程安全受到影響的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。
第五十條 工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行控制性工程及設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行操作規(guī)程和值班制度。采用遠(yuǎn)程監(jiān)控的閘、泵、閥等,應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置操作權(quán)限,按照設(shè)定程序進(jìn)行操作,保證操控安全。
第五十一條 工程管理單位應(yīng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,按照相關(guān)制度要求,對(duì)調(diào)水工程網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全管理各環(huán)節(jié)采取安全管控措施。
第五十二條 工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定和工程實(shí)際,建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,按照規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練。遭遇自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,及時(shí)采取有效措施組織應(yīng)對(duì),防止引發(fā)次生、衍生事件,及時(shí)向所在地人民政府及相關(guān)部門(mén)或單位報(bào)告。
第五十三條 工程管理單位應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情,制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,明確險(xiǎn)情處置方案,按照程序報(bào)批或備案。應(yīng)急預(yù)案涉及保護(hù)對(duì)象、服務(wù)對(duì)象安全的,應(yīng)與所在地人民政府做好銜接。根據(jù)預(yù)案落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資,開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練。對(duì)影響工程安全的險(xiǎn)情,及時(shí)組織險(xiǎn)情處置,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第五十四條 工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定制定反恐怖應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),配備專(zhuān)兼職安保人員、必要的裝備設(shè)備和技術(shù)防范設(shè)施,開(kāi)展相關(guān)演練,及時(shí)消除隱患。
第五十五條 地震、洪水等可能造成重大調(diào)水工程大面積供水受影響時(shí),水利部及相關(guān)地方人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案按照程序啟動(dòng)重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制及應(yīng)急響應(yīng)。
第七章 穿跨鄰接項(xiàng)目管理
第五十六條 新建、改(擴(kuò))建、拆除穿跨鄰接調(diào)水工程的項(xiàng)目,應(yīng)征求調(diào)水工程管理單位意見(jiàn),與調(diào)水工程管理單位簽訂安全協(xié)議,并接受相關(guān)部門(mén)和調(diào)水工程管理單位的監(jiān)督檢查。
涉及易燃易爆、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家技術(shù)要求、規(guī)范明確的安全距離和水質(zhì)保障要求。
第五十七條 工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)穿跨鄰接項(xiàng)目建設(shè)期間的檢查監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止危害調(diào)水工程安全的行為,并報(bào)告相關(guān)部門(mén)或單位。穿跨鄰接項(xiàng)目應(yīng)在接合部位設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。
第五十八條 工程管理單位應(yīng)參加穿跨鄰接項(xiàng)目完工驗(yàn)收,并按照規(guī)定接收穿跨鄰接項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收工作報(bào)告、驗(yàn)收鑒定書(shū)等驗(yàn)收資料,并及時(shí)歸檔。
第五十九條 工程管理單位與穿跨鄰接項(xiàng)目管理單位應(yīng)明確雙方管理的邊界、內(nèi)容、要求、責(zé)任等,強(qiáng)化穿跨鄰接項(xiàng)目與調(diào)水工程接合部位、管理和保護(hù)范圍重疊區(qū)的管理。
第六十條 工程管理單位應(yīng)會(huì)同穿跨鄰接項(xiàng)目管理單位在適當(dāng)位置設(shè)立醒目的穿跨鄰接項(xiàng)目標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,標(biāo)明工程情況和管理單位聯(lián)系人等信息并及時(shí)更新。
第六十一條 工程管理單位應(yīng)建立并動(dòng)態(tài)更新穿跨鄰接項(xiàng)目工程和相關(guān)運(yùn)行信息臺(tái)賬等資料。
第八章 保障措施
第六十二條 調(diào)水工程的管理和保護(hù)范圍劃定應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程立項(xiàng)審批文件等開(kāi)展。
水利部或流域管理機(jī)構(gòu)管理的調(diào)水工程,由水利部或流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定所管工程管理和保護(hù)范圍。其他調(diào)水工程應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定,劃定工程管理和保護(hù)范圍。
第六十三條 工程管理單位應(yīng)在工程適當(dāng)位置設(shè)立包括工程信息、管理責(zé)任、工程保護(hù)、安全警示等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;在工程管理范圍內(nèi)設(shè)立必要的安全隔離設(shè)施;在工程管理和保護(hù)范圍邊界以及具備條件的地下工程位置上方地面設(shè)立界樁、界碑等標(biāo)志。
第六十四條 工程管理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)調(diào)水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督巡查,維護(hù)正常的工程管理秩序。發(fā)現(xiàn)侵占、毀壞工程設(shè)施設(shè)備等行為,以及影響工程運(yùn)行和危害工程安全的活動(dòng),應(yīng)立即采取有效措施制止,并報(bào)告相關(guān)部門(mén)或單位依法進(jìn)行查處。
第六十五條 工程管理單位應(yīng)落實(shí)年度機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程及其附屬設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;工程主管單位應(yīng)予以協(xié)調(diào)支持,保障工程運(yùn)行管理工作正常開(kāi)展。
第六十六條 調(diào)水工程供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照水利工程供水價(jià)格管理要求根據(jù)管理權(quán)限提請(qǐng)價(jià)格主管部門(mén)制定或調(diào)整供水價(jià)格,或與用水單位依法協(xié)商確定供水價(jià)格。供水經(jīng)營(yíng)者及時(shí)足量供水,用水單位及時(shí)足額繳納水費(fèi)。
第六十七條 工程管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際制定完善的運(yùn)行管理制度體系,并嚴(yán)格執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。
第六十八條 工程管理單位應(yīng)完善員工培養(yǎng)體系,制定培訓(xùn)計(jì)劃,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
運(yùn)行管理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn),具備與崗位工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能;特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定持證上崗并接受培訓(xùn)。
第六十九條 工程管理單位應(yīng)建立健全保密工作體系,按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)國(guó)家秘密和工作秘密的保護(hù)和管理。
第七十條 工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定報(bào)送調(diào)水工程基礎(chǔ)信息,相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)組織省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)水工程基礎(chǔ)信息進(jìn)行審核確認(rèn),建立調(diào)水工程臺(tái)賬并報(bào)送水利部。調(diào)水工程基礎(chǔ)信息應(yīng)及時(shí)更新。
第七十一條 工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理相關(guān)規(guī)定,配備檔案管理人員和設(shè)施設(shè)備,按照行業(yè)和單位管理要求,及時(shí)收集整理工程運(yùn)行管理工作中形成的技術(shù)和管理資料,做好歸檔、保管和利用。鼓勵(lì)建立數(shù)字檔案室,實(shí)現(xiàn)檔案資料的在線收集、整理和數(shù)字化管理。
第七十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)工程管理單位按照規(guī)定做好調(diào)水工程后評(píng)價(jià)有關(guān)工作,分析工程實(shí)施成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出提升管理能力和水平的措施。
第七十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)水工程運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督,及時(shí)督促解決有關(guān)問(wèn)題。
第九章 附則
第七十四條 調(diào)水工程中的水庫(kù)、堤防、水閘等有相關(guān)運(yùn)行管理辦法的,按照其辦法執(zhí)行。
第七十五條 本辦法涉及的應(yīng)急預(yù)案按照應(yīng)急管理、水利等主管部門(mén)關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定制定。
第七十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
中華人民共和國(guó)中央人民政府 中華人民共和國(guó)水利部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和革改革委員會(huì) 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 江蘇省人民政府 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì) 江蘇省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 江蘇省水利廳
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