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　　2023年江蘇省水利重點(diǎn)工程建設(shè)、全社會(huì)水利建設(shè)分別完成投資195億元、638億元，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程投資和全社會(huì)投資“雙創(chuàng)歷史新高”，不斷鞏固江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為江蘇“走在前、做示范”提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

　　春節(jié)期間，江蘇省鹽城市濱?？h張家河閘站施工現(xiàn)場(chǎng)仍是一片繁忙。建設(shè)者們搶抓工期，假期不停工，確保工程于汛前具備防汛排澇條件。這一閘站是淮河入海水道二期鹽城段首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，也是入海水道行洪期濱?？h城區(qū)主要的排澇出路。

　　就是在這樣日夜奮戰(zhàn)、辛勤拼搏下，2023年江蘇水利提交了一份創(chuàng)歷史答卷：水利重點(diǎn)工程建設(shè)落實(shí)投資180億元，完成投資195億元，引導(dǎo)帶動(dòng)全省全社會(huì)水利建設(shè)完成投資638億元，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程投資和全社會(huì)投資“雙創(chuàng)歷史新高”。

　　2023年，江蘇全面加快國(guó)家水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈工程建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批，充分發(fā)揮水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的“強(qiáng)引擎”。圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一最大的政治和堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，江蘇水利重點(diǎn)工程建設(shè)統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷鞏固江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為江蘇“走在前、做示范”提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

　　拓渠道 強(qiáng)支撐

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添活力

　　作為淮河流域防洪工程體系的標(biāo)志性、戰(zhàn)略性工程，淮河入海水道二期工程于2022年開(kāi)工建設(shè)，其先導(dǎo)工程張家河閘站和先行段14.5公里河道工程主體工程已基本完工，累計(jì)完成投資51.4億元，連續(xù)兩年超額完成年度投資任務(wù)。歲末年初，淮河入海水道二期工程再開(kāi)新項(xiàng)目，包括濱海境內(nèi)陶圩河閘站、陳濤地龍、西排河涵閘3座穿堤建筑物工程，濱海段12.5公里已開(kāi)工河道工程深泓坡腳石籠防護(hù)、輸電線路塔基防護(hù)工程，以及阜寧境內(nèi)13.8公里河道工程，總投資約23億元。

　　2023年，江蘇重大水利工程全面提檔升級(jí)：吳淞江（江蘇段）整治工程、洪澤湖周邊滯洪區(qū)全面實(shí)施，蘇北灌溉總渠堤防加固工程開(kāi)工建設(shè)，淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理、新孟河延伸拓浚和環(huán)太湖大堤后續(xù)工程加快掃尾，流域性工程標(biāo)準(zhǔn)更上一個(gè)臺(tái)階。

　　水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，回報(bào)期也較長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。資金從哪里來(lái)？

　　2023年，江蘇不斷拓寬投資渠道，加快水利投融資改革。蘇州市水務(wù)局加強(qiáng)與政策性銀行和商業(yè)銀行對(duì)接，獲批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具4.97億元，用于吳淞江（江蘇段）整治工程昆山段和吳江城南水質(zhì)凈化廠建設(shè)；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行授信250億元，用于支持蘇州古城區(qū)歷史河道恢復(fù)、排水防澇、老舊管網(wǎng)更新等城市更新項(xiàng)目。無(wú)錫研究推進(jìn)EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）模式，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債、特別國(guó)債、REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）等在水利建設(shè)領(lǐng)域落地應(yīng)用……各地積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新探索多種貸款模式，努力構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。

　　政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，是水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高的重要保障。2023年，江蘇水利重點(diǎn)工程爭(zhēng)取中央財(cái)政投入71.8億元，同比增長(zhǎng)86.5%；指導(dǎo)基層水利部門用足用好各項(xiàng)金融支持水利政策，利用專項(xiàng)債25億元，同比增長(zhǎng)25%，并根據(jù)國(guó)家增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目部署，初步爭(zhēng)取91個(gè)合計(jì)93.3億元的項(xiàng)目列入國(guó)債支持項(xiàng)目清單。

　　提前儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目有利于更好把握投資機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持。圍繞國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，江蘇已提前儲(chǔ)備基礎(chǔ)性、全局性建設(shè)項(xiàng)目：會(huì)同水利部淮河水利委員會(huì)編制完成駱馬湖新沂河提標(biāo)工程可行性研究報(bào)告，配合淮委推進(jìn)淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程前期工作，淮河流域淮沭河以西、邳蒼郯新、白馬湖寶應(yīng)湖洼地治理可行性研究報(bào)告基本完成……

　　2024年，江蘇將繼續(xù)加快實(shí)施淮河入海水道二期、吳淞江（江蘇段）整治等國(guó)家水網(wǎng)重大工程，確保全面完成重點(diǎn)水利工程建設(shè)投資210億元。

　　強(qiáng)基礎(chǔ) 惠民生

　　服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

　　寒冬臘月，夜幕降臨，蘇北灌溉總渠堤防加固工程阜寧腰閘、運(yùn)東閘施工現(xiàn)場(chǎng)燈火通明，底板澆筑施工井然有序。

　　蘇北灌溉總渠作為淮河排洪入海的關(guān)鍵通道之一，不僅徹底改變了數(shù)百年來(lái)黃河、淮河共同困擾蘇北地區(qū)的局面，而且通過(guò)精準(zhǔn)的防洪、排澇措施，使得當(dāng)?shù)貜母旧蠈?shí)現(xiàn)由“水災(zāi)”到“水利”的歷史性轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)造福千萬(wàn)百姓的偉大工程。運(yùn)行70余年的蘇北灌溉總渠，正在進(jìn)行河道、堤防、樞紐及穿堤建筑物除險(xiǎn)加固，消除安全隱患，造就強(qiáng)壯“體魄”，繼續(xù)保障淮河下游地區(qū)防洪安全。

　　在開(kāi)展保障民生相關(guān)工程建設(shè)的同時(shí)，江蘇水利部門正全力加快各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：保糧食安全——實(shí)施20座大中型閘站加固改造工程，新增和改善灌排能力444.5立方米每秒，新增年糧食生產(chǎn)能力8.6億斤；保生態(tài)安全——全面落實(shí)新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案，完成太湖流域7條中小河流治理，治理河長(zhǎng)66.7公里，全年完成洪澤湖退圩還湖20平方公里，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖體容量，改善了河湖生態(tài)……

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭連著民生福祉，一頭連著國(guó)家重大戰(zhàn)略。

　　江蘇位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的下游，緊鄰上海，處于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要一環(huán)，其水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要組成部分。在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中，江蘇水利部門協(xié)同完成推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中期評(píng)估、水利專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況評(píng)估、高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施制定等年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展；協(xié)同制定《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合河（湖）長(zhǎng)制工作規(guī)范》，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治；一系列港閘、海堤改建提升工程，為沿海發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和安全保障。

　　守底線 強(qiáng)監(jiān)管

　　打造人民滿意的水利工程

　　在東臺(tái)市、海安市兩地，江蘇“十大百項(xiàng)”水利重點(diǎn)工程——臨海引江供水工程（丁堡河、江海河接通工程）正在有序施工。流經(jīng)市內(nèi)多地的兩條河道經(jīng)歷水道疏浚、新建護(hù)岸、重建河閘等工程建設(shè)，已然變?yōu)殚L(zhǎng)長(zhǎng)的碧綠“綢緞”，環(huán)繞在田野、村莊之間。

　　“圍繞抓牢工程質(zhì)量、安全，我們創(chuàng)新工程監(jiān)管機(jī)制，推行全閉環(huán)責(zé)任體系、全覆蓋監(jiān)督檢查、全節(jié)點(diǎn)把關(guān)督導(dǎo)、全領(lǐng)域激勵(lì)獎(jiǎng)懲以及實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一考評(píng)、統(tǒng)一考核結(jié)果運(yùn)用的‘四全五統(tǒng)’工作機(jī)制，強(qiáng)化日常工序把關(guān)和重大節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)，必要時(shí)邀請(qǐng)專家做到事前報(bào)備、核驗(yàn)把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，守牢水利工程安全、質(zhì)量、廉潔底線?！睎|臺(tái)市水利基建工程建設(shè)處主任丁海東說(shuō)。

　　江蘇創(chuàng)新開(kāi)展全省水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督“四全五統(tǒng)”專項(xiàng)監(jiān)管，在省級(jí)層面首次系統(tǒng)性檢查不同類型水利工程，目前已實(shí)現(xiàn)水利重點(diǎn)基建工程半年全覆蓋，其他工程全年全覆蓋。

　　舉一反三開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，水利建設(shè)質(zhì)量工作考核全國(guó)第一；試點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”和安全管理精準(zhǔn)化，質(zhì)量監(jiān)督能力不斷提升……2023年，江蘇安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等各項(xiàng)工作取得積極成效。

　　淮河入海水道二期工程建設(shè)周期長(zhǎng)、地域分布廣、國(guó)有資金量大、涉及部門多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高，是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的重點(diǎn)。駐江蘇省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組把淮河入海水道二期工程建設(shè)監(jiān)督列入政治監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)清單，積極履職盡責(zé)，制定淮河入海水道二期工程前方紀(jì)檢派駐工作辦法，按照“牽頭抓總、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、分工合作、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，設(shè)立淮河入海水道二期工程前方紀(jì)檢派駐工作組，實(shí)施靠前監(jiān)督、貼身監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。

　　同時(shí)，駐水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同水利部淮河水利委員會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)委、淮安市紀(jì)律檢查委員會(huì)和鹽城市紀(jì)律檢查委員會(huì)，創(chuàng)新建立“組委地”聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制，制定《聯(lián)合監(jiān)督工作實(shí)施方案》和《聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，明確信息共享、定期會(huì)商、聯(lián)合專項(xiàng)督查、主管部門駐點(diǎn)監(jiān)督、線索移送等5項(xiàng)機(jī)制，督促聯(lián)合監(jiān)督成員單位消除盲區(qū)和堵點(diǎn)，同向發(fā)力、同題共答、同步推進(jìn)。

　　“原本線條式、分解式的監(jiān)督模式已轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合監(jiān)督工作組牽頭，有關(guān)監(jiān)督部門各司其職的‘大監(jiān)督’格局?！瘪v廳紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在江蘇這片繁榮的土地上，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展，不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，也為民生福祉注入了源源不斷的活力。隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，江蘇將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)就業(yè)、區(qū)域發(fā)展、保障民生、生態(tài)環(huán)境改善等方面迎來(lái)更多的綜合效益。同時(shí)，這也將進(jìn)一步鞏固和提升江蘇在全國(guó)水利建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，更好助力江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中“走在前、做示范”。　

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)，2024年3月2日