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　　2023年江蘇省水利重點工程建設(shè)、全社會水利建設(shè)分別完成投資195億元、638億元，實現(xiàn)重點工程投資和全社會投資“雙創(chuàng)歷史新高”，不斷鞏固江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為江蘇“走在前、做示范”提供堅實的水利支撐和保障。

　　春節(jié)期間，江蘇省鹽城市濱?？h張家河閘站施工現(xiàn)場仍是一片繁忙。建設(shè)者們搶抓工期，假期不停工，確保工程于汛前具備防汛排澇條件。這一閘站是淮河入海水道二期鹽城段首個開工建設(shè)的重要節(jié)點，也是入海水道行洪期濱海縣城區(qū)主要的排澇出路。

　　就是在這樣日夜奮戰(zhàn)、辛勤拼搏下，2023年江蘇水利提交了一份創(chuàng)歷史答卷：水利重點工程建設(shè)落實投資180億元，完成投資195億元，引導(dǎo)帶動全省全社會水利建設(shè)完成投資638億元，實現(xiàn)重點工程投資和全社會投資“雙創(chuàng)歷史新高”。

　　2023年，江蘇全面加快國家水網(wǎng)主骨架大動脈工程建設(shè)，推動重點項目建設(shè)一批、開工一批、儲備一批，充分發(fā)揮水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長作用，成為推動經(jīng)濟回升向好的“強引擎”。圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一最大的政治和堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理，江蘇水利重點工程建設(shè)統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷鞏固江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為江蘇“走在前、做示范”提供堅實的支撐和保障。

　　拓渠道 強支撐

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟增長添活力

　　作為淮河流域防洪工程體系的標志性、戰(zhàn)略性工程，淮河入海水道二期工程于2022年開工建設(shè)，其先導(dǎo)工程張家河閘站和先行段14.5公里河道工程主體工程已基本完工，累計完成投資51.4億元，連續(xù)兩年超額完成年度投資任務(wù)。歲末年初，淮河入海水道二期工程再開新項目，包括濱海境內(nèi)陶圩河閘站、陳濤地龍、西排河涵閘3座穿堤建筑物工程，濱海段12.5公里已開工河道工程深泓坡腳石籠防護、輸電線路塔基防護工程，以及阜寧境內(nèi)13.8公里河道工程，總投資約23億元。

　　2023年，江蘇重大水利工程全面提檔升級：吳淞江（江蘇段）整治工程、洪澤湖周邊滯洪區(qū)全面實施，蘇北灌溉總渠堤防加固工程開工建設(shè)，淮河流域重點平原洼地近期治理、新孟河延伸拓浚和環(huán)太湖大堤后續(xù)工程加快掃尾，流域性工程標準更上一個臺階。

　　水利工程建設(shè)周期長，回報期也較長，需要長期穩(wěn)定的資金來源。資金從哪里來？

　　2023年，江蘇不斷拓寬投資渠道，加快水利投融資改革。蘇州市水務(wù)局加強與政策性銀行和商業(yè)銀行對接，獲批政策性開發(fā)性金融工具4.97億元，用于吳淞江（江蘇段）整治工程昆山段和吳江城南水質(zhì)凈化廠建設(shè)；國家開發(fā)銀行授信250億元，用于支持蘇州古城區(qū)歷史河道恢復(fù)、排水防澇、老舊管網(wǎng)更新等城市更新項目。無錫研究推進EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)）模式，政策性開發(fā)性金融工具、專項債、特別國債、REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）等在水利建設(shè)領(lǐng)域落地應(yīng)用……各地積極搭建政銀企對接平臺，創(chuàng)新探索多種貸款模式，努力構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。

　　政府和市場“兩手發(fā)力”，是水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高的重要保障。2023年，江蘇水利重點工程爭取中央財政投入71.8億元，同比增長86.5%；指導(dǎo)基層水利部門用足用好各項金融支持水利政策，利用專項債25億元，同比增長25%，并根據(jù)國家增發(fā)國債項目部署，初步爭取91個合計93.3億元的項目列入國債支持項目清單。

　　提前儲備重點項目有利于更好把握投資機遇，爭取項目資金和政策支持。圍繞國家水網(wǎng)建設(shè)，江蘇已提前儲備基礎(chǔ)性、全局性建設(shè)項目：會同水利部淮河水利委員會編制完成駱馬湖新沂河提標工程可行性研究報告，配合淮委推進淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程前期工作，淮河流域淮沭河以西、邳蒼郯新、白馬湖寶應(yīng)湖洼地治理可行性研究報告基本完成……

　　2024年，江蘇將繼續(xù)加快實施淮河入海水道二期、吳淞江（江蘇段）整治等國家水網(wǎng)重大工程，確保全面完成重點水利工程建設(shè)投資210億元。

　　強基礎(chǔ) 惠民生

　　服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

　　寒冬臘月，夜幕降臨，蘇北灌溉總渠堤防加固工程阜寧腰閘、運東閘施工現(xiàn)場燈火通明，底板澆筑施工井然有序。

　　蘇北灌溉總渠作為淮河排洪入海的關(guān)鍵通道之一，不僅徹底改變了數(shù)百年來黃河、淮河共同困擾蘇北地區(qū)的局面，而且通過精準的防洪、排澇措施，使得當?shù)貜母旧蠈崿F(xiàn)由“水災(zāi)”到“水利”的歷史性轉(zhuǎn)變，是一項造福千萬百姓的偉大工程。運行70余年的蘇北灌溉總渠，正在進行河道、堤防、樞紐及穿堤建筑物除險加固，消除安全隱患，造就強壯“體魄”，繼續(xù)保障淮河下游地區(qū)防洪安全。

　　在開展保障民生相關(guān)工程建設(shè)的同時，江蘇水利部門正全力加快各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：保糧食安全——實施20座大中型閘站加固改造工程，新增和改善灌排能力444.5立方米每秒，新增年糧食生產(chǎn)能力8.6億斤；保生態(tài)安全——全面落實新一輪太湖綜合治理行動方案，完成太湖流域7條中小河流治理，治理河長66.7公里，全年完成洪澤湖退圩還湖20平方公里，進一步擴大了湖體容量，改善了河湖生態(tài)……

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭連著民生福祉，一頭連著國家重大戰(zhàn)略。

　　江蘇位于長江經(jīng)濟帶的下游，緊鄰上海，處于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，是長三角地區(qū)的重要一環(huán)，其水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長江經(jīng)濟帶和長三角一體化發(fā)展的重要組成部分。在推動區(qū)域發(fā)展中，江蘇水利部門協(xié)同完成推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中期評估、水利專項規(guī)劃實施進展情況評估、高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施制定等年度重點任務(wù)，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展；協(xié)同制定《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合河（湖）長制工作規(guī)范》，推動長三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治；一系列港閘、海堤改建提升工程，為沿海發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和安全保障。

　　守底線 強監(jiān)管

　　打造人民滿意的水利工程

　　在東臺市、海安市兩地，江蘇“十大百項”水利重點工程——臨海引江供水工程（丁堡河、江海河接通工程）正在有序施工。流經(jīng)市內(nèi)多地的兩條河道經(jīng)歷水道疏浚、新建護岸、重建河閘等工程建設(shè)，已然變?yōu)殚L長的碧綠“綢緞”，環(huán)繞在田野、村莊之間。

　　“圍繞抓牢工程質(zhì)量、安全，我們創(chuàng)新工程監(jiān)管機制，推行全閉環(huán)責任體系、全覆蓋監(jiān)督檢查、全節(jié)點把關(guān)督導(dǎo)、全領(lǐng)域激勵獎懲以及實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一考評、統(tǒng)一考核結(jié)果運用的‘四全五統(tǒng)’工作機制，強化日常工序把關(guān)和重大節(jié)點督導(dǎo)，必要時邀請專家做到事前報備、核驗把關(guān)、現(xiàn)場督導(dǎo)，守牢水利工程安全、質(zhì)量、廉潔底線?！睎|臺市水利基建工程建設(shè)處主任丁海東說。

　　江蘇創(chuàng)新開展全省水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督“四全五統(tǒng)”專項監(jiān)管，在省級層面首次系統(tǒng)性檢查不同類型水利工程，目前已實現(xiàn)水利重點基建工程半年全覆蓋，其他工程全年全覆蓋。

　　舉一反三開展安全生產(chǎn)專項整治，水利建設(shè)質(zhì)量工作考核全國第一；試點推進風險管控“六項機制”和安全管理精準化，質(zhì)量監(jiān)督能力不斷提升……2023年，江蘇安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等各項工作取得積極成效。

　　淮河入海水道二期工程建設(shè)周期長、地域分布廣、國有資金量大、涉及部門多、廉政風險高，是紀檢監(jiān)察監(jiān)督的重點。駐江蘇省水利廳紀檢監(jiān)察組把淮河入海水道二期工程建設(shè)監(jiān)督列入政治監(jiān)督重點事項清單，積極履職盡責，制定淮河入海水道二期工程前方紀檢派駐工作辦法，按照“牽頭抓總、聯(lián)動監(jiān)督、分工合作、分級負責”原則，設(shè)立淮河入海水道二期工程前方紀檢派駐工作組，實施靠前監(jiān)督、貼身監(jiān)督、精準監(jiān)督。

　　同時，駐水利廳紀檢監(jiān)察組會同水利部淮河水利委員會機關(guān)紀委、淮安市紀律檢查委員會和鹽城市紀律檢查委員會，創(chuàng)新建立“組委地”聯(lián)合監(jiān)督工作機制，制定《聯(lián)合監(jiān)督工作實施方案》和《聯(lián)合監(jiān)督工作機制實施細則》，明確信息共享、定期會商、聯(lián)合專項督查、主管部門駐點監(jiān)督、線索移送等5項機制，督促聯(lián)合監(jiān)督成員單位消除盲區(qū)和堵點，同向發(fā)力、同題共答、同步推進。

　　“原本線條式、分解式的監(jiān)督模式已轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合監(jiān)督工作組牽頭，有關(guān)監(jiān)督部門各司其職的‘大監(jiān)督’格局?！瘪v廳紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責人說。

　　在江蘇這片繁榮的土地上，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展，不僅為經(jīng)濟增長提供了強大的動力，也為民生福祉注入了源源不斷的活力。隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進，江蘇將在經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)、區(qū)域發(fā)展、保障民生、生態(tài)環(huán)境改善等方面迎來更多的綜合效益。同時，這也將進一步鞏固和提升江蘇在全國水利建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，更好助力江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中“走在前、做示范”。　

　　來源：中國水利報，2024年3月2日